|
ULUSLARARASI KURULUŞLARLA İLİŞKİLER
Ülkemizde rekabete dayalı, gelişmiş bir
telekomünikasyon sektörü oluşturmak için kurulmuş
olan Telekomünikasyon Kurumu, hızlı bir
küreselleşmenin yaşandığı günümüzde sektörde
yaşanan gelişmeleri etkin ve verimli bir şekilde
takip edebilmek amacıyla uluslararası ilişkilere
büyük önem vermektedir. Başdöndürücü bir hızla
ilerleyen, sektörün içerisinde bulunan insanların
bile takip etmekte zorlandığı telekomünikasyon
dünyası, tabiatı gereği, uluslararası ilişkileri
zorunlu kılmaktadır.
Sahip olduğu jeopolitik ve jeostratejik konum
itibariyle, medeniyetlerin kavşak noktasında
bulunan ülkemiz, diğer bir çok alanda olduğu gibi
elektronik iletişim alanında da Asya ile Avrupa,
başka bir ifade ile, Doğu ile Batı arasında köprü
vazifesi görmektedir. Bu amaçla, ülkemiz bölgesel
ve küresel anlamda ortaya konulan büyük projelere
iştirak etmektedir. Telekomünikasyon Kurumu da,
kurulduğu günden bu yana, Avrupa Birliği’nin
yanısıra, Uluslararası Telekomünikasyon Birliği (ITU),
Posta ve Telekomünikasyon İdareleri Avrupa
Konferansı (CEPT) ile Avrupa Telekomünikasyon
Standartları Enstitüsü (ETSI) başta olmak üzere,
tüm önemli uluslararası kuruluşların
faaliyetlerine iştirak etmekte, bunun yanısıra,
ülkemizle tarihsel ve coğrafi açıdan yakınlığı
bulunan ülkelerle önümüzdeki yıllarda
telekomünikasyon alanında ikili işbirliği
projelerinin uygulamaya konulması planlanmaktadır.
Uluslararası
Telekomünikasyon Birliği
Uluslararası Telekomünikasyon
Birliği (ITU), Birleşmiş Milletlere bağlı olarak
uluslararası frekans tahsisi, dünya çapında
telekomünikasyon standardizasyonu ve
telekomünikasyonun kalkınma boyutu hususlarında
faaliyet gösteren, devletlerarası bir uzmanlık
kuruluşudur. 1865 yılında, Osmanlı
İmparatorluğu'nun da aralarında bulunduğu 20
Avrupa ülkesi tarafından kurulmuş dünyanın en eski
telekomünikasyon kuruluşu olan ITU'nun, 2002 yılı
itibariyle 189 üye ülke ile beraber 700'e yakın
sektör üyesi mevcuttur. ITU üyesi 189 ülkenin
113'ünde telekomünikasyon alanında düzenleyici
kurum bulunmakta olup, 2005 yılında bu sayının
140'a ulaşacağı tahmin edilmektedir
ITU'nun yapısı içerisinde başlıca 7
organ bulunmaktadır:
Tam Yetkili Temsilciler Konferansı,
Birliğin en üst karar organı olan ve üye ülkelerin
katılımıyla 4 yılda bir toplanan Tam Yetkili
Temsilciler Konferansı'nda, Birliğin temel belgesi
olan Kuruluş Yasası ve Sözleşmesi’nde
değişiklikler yapılmakta, Birlik politikaları
belirlenmekte, Birliği yönetecek Konsey ve yetkili
kişilerin seçimleri yapılmaktadır.
Tam Yetkili
Temsilciler Konferansı en son 2002 yılında Fas/
Marakeş'de yapılmıştır.
ITU Konsey, iki olağan Tam Yetkili
Temsilciler Konferansı arasında, kendisine tanınan
yetki ve sorumluluklar çerçevesinde, ITU’yu
yönetmek, Birliğin faaliyetleri, politikaları ve
stratejilerinin günümüzün dinamik, hızla değişen
telekomünikasyon çevresi ile uyumlu olmasını
sağlayacak genel telekomünikasyon politikalarını
ortaya koymak, bunu sağlamak için ITU’nun politika
ve strateji planlarını hazırlamak, çalışma
programlarını koordine etmek, bütçe ve
harcamalarını onaylamak, ayrıca, ITU’nun
Anayasası, Sözleşmesi, İdari Tüzüklerinin ve Tam
Yetkili Temsilciler Konferansları’nda ve Birliğin
diğer konferans ve toplantılarında alınan
kararların uygulanmasını takip etmek görevlerini
yerine getiren, ITU’nun en önemli karar organıdır.
Konsey, 1947 yılında Atlantik City’de yapılan Tam
Yetkili Temsilciler Konferansında İdari Konsey
adıyla kurulmuştur. Konsey üyeleri, ITU üyesi
ülkelerin toplamının %25’i kadardır. Üyeler, 5 ITU
İdari Bölgesinde (A Bölgesi-Amerika Kıtası, B
Bölgesi-Batı Avrupa, C Bölgesi-Doğu Avrupa, D
Bölgesi,-Afrika, E Bölgesi-Asya ve Avusturalya)
yer alan ülkeler arasından, eşit dağılım
sağlayacak şekilde belirlenir. Bölgelerin
çıkaracakları üye sayıları toplam üye sayılarının
%25 i olarak belirlenir. Buna göre yukardaki
bölgelerin koltuk sayıları sırasıyla; 8, 8, 5,
13, 12 dir.
Türkiye, 23 Eylül-18 Ekim 2002 tarihleri arasında
Fas'ın Marakeş şehrinde gerçekleştirilen PP-02
sırasında yapılan seçimler sonucunda, 50 yıl
aradan sonra ilk defa Konsey üyeliğine
seçilmiştir. İki yıla yakın bir zaman dilimini
kapsayan seçim çalışmaları ülkemiz adına
Telekomünikasyon Kurumu koordinatörlüğünde
yürütülmüştür.
ITU Dünya Radyokomünikasyon Konferansı (WRC-2000),
Radyofrekans spektrumunun ve uydu yörüngesinin tüm
ülkelerce paylaşımlı olarak kullanılmasını
sağlamak, bu husustaki usul ve easasları
belirlemek amacıyla iki veya üç yılda bir
düzenlenen konferans, 8 Mayıs-2 Haziran 2000
tarihleri arasında İstanbul'da düzenlenmiştir.
Başarıyla gerçekleştirilen sözkonusu konferansa
2363 kişi katılmıştır.
ITU Dünya Telekomünikasyon Kalkınma Konferansı (WTDC-2002),
Dünya Telekomünikasyon Kalkınma Konferansları,
gelişmekte olan ülkelerde telekomünikasyon
alanında kaydedilen gelişmeleri gözden geçirmek ve
gelecek 4 yıllık dönem ile ilgili olarak bilgi ve
iletişim teknolojilerindeki gelişmelerin
önceliklerini, stratejilerini belirlemek ve Eylem
Planlarını hazırlamak amacıyla dört yılda bir
düzenlenmektedir. Özellikle kalkınmakta olan
ülkeler için büyük önem taşımakta olan sözkonusu
konferansların üçüncüsü 18-27 Mart 2002 tarihleri
arasında İstanbul'da düzenlenmiştir. Konferansa
189 ülkeden 60'a yakın bakan veya bakan yardımcısı
ile 1364 delege katılmıştır. Sözkonusu Konferansta
özellikle Sayısal Uçurumun Daraltılması (Bridging
the Digital Divide) konusunun altı çizilmiş,
İstanbul Deklerasyonu ve İstanbul Eylem Planı
oluşturulmuştur.
Radyokomünikasyon Sektörü,
tüm dünyada kıt kaynak olarak kabul edilen
Radyo-frekans spektrumunun, bütün
radyokomünikasyon servisleri (sabit uydu yörüngesi
kullanımı dahil) tarafından mantıklı, eşit,
verimli ve ekonomik kullanımını sağlamakla
görevlidir.
Telekomünikasyon Standardizasyon Sektörü,
günümüzde hızla gelişen teknolojinin bel kemiğini
oluşturan telekomünikasyonun gelecekteki
temellerinin atıldığı yer olarak
değerlendirilebilir. Sektörün temel amacı
telekomünikasyon hizmetlerinde kullanılan sistem
ve donanımların teknik, işletme ve tarife
esaslarını da dikkate alarak standardizasyonunu
sağlamak olup bu amaçla yapılan çalışmalar
neticesinde her yıl 210 civarında tavsiye kararı
geliştirilmektedir.
Telekomünikasyon Kalkınma Sektörü,
tüm dünya ülkelerinde telekomünikasyon altyapısını
genişletici ve yatırımları arttırıcı önlemler
alarak telekomünikasyonun dünya üzerindeki eşit
olmayan gelişimini en aza indirmek ve önlemekle
görevlidir.
Her üç sektör faaliyetlerini, kendi bünyelerinde
oluşturdukları çalışma grupları vasıtasıyla yerine
getirmekte olup, ITU-R ve ITU-D çalışmalarının
birçoğu ve ITU-T faaliyetlerinin bir kısmı
Telekomünikasyon Kurumu görev alanına girmekte
olduğundan, bu sektörlerde yapılan çalışmalara
katılım sağlanmakta ve ülke menfaatlerine uygun
düzenlemelerin yapılmasına çalışılmaktadır.
Telekomünikasyon Kurumu, ülkemizin uluslararası
alanda tanıtımı ve ITU bünyesindeki etkinliğinin
arttırılması, ekonomiye ve turizme canlılık
kazandırılması amacıyla iki yıl arayla ITU'nun iki
dünya konferansına ev sahipliği yapmıştır.
Posta ve
Telekomünikasyon İdareleri Avrupa Konferansı
Ülkemizin de üyesi bulunduğu Posta ve
Telekomünikasyon İdareleri Avrupa Konferansı (CEPT),
Batı ve Doğu Avrupa'dan 46 ülkenin üye olduğu
Avrupa merkezli bir kuruluştur. CEPT, posta ve
telekomünikasyon alanlarında üyeleri arasında
işbirliği ve dinamik bir pazar oluşturmak amacıyla
tüm regülasyon ve frekans planlaması
çalışmalarını, Avrupa Komisyonu ve Avrupa
Standartları Enstitüsü (ETSI) ile işbirliği
içerisinde sürdürmekte ve alınan kararların AB
mevzuatı haline getirilmesine yönelik çalışmalar
yapmaktadır.
Ülkemiz, telekomünikasyon politikalarını Avrupa
ile uyumlu olarak oluşturduğundan, CEPT'in frekans
planlamaları ve telekomünikasyon düzenlemeleriyle
ilgili çalışmalarını, önceliklerini belirlemek
suretiyle etkin bir şekilde takip etmekte ve Kurum
tarafından yapılan düzenlemelerin ve frekans
planlamalarının altyapısında bu çalışmalardan
fayda sağlamaktadır. CEPT bünyesinde yürütülen
teknik ve düzenleyici çalışmaların takibi
neticesinde; ülkemiz frekans planlarının Avrupa
Birlği ülkeleri ile % 95 oranında uyumluluğu
sağlanmıştır. Bu sayede, frekans tahsisi yapılan
tüm telekomünikasyon sistemleri Avrupa ile
harmonize olarak kullanılmaktadır
2000 yılına kadar CEPT'in faaliyetleri;
telekomünikasyon ve posta alanında kurulmuş,
Avrupa Radyokomünikasyon Komitesi (ERC), Avrupa
Telekomünikasyon Regülasyon Komitesi (ECTRA) ve
Avrupa Posta Regülasyon Komitesi (CERP)
vasıtasıyla yürütülürken, CEPT ve komitelerinin
uzmanlık ve destek hizmetleri Avrupa
Radyokomünikasyon Ofisi (ERO) ve Avrupa
Telekomünikasyon Ofisi (ETO) adlı birimler
tarafından karşılanmaktaydı.
Telekomünikasyon teknolojilerinde son yıllarda
yaşanan gelişmeler, telekomünikasyon ve
radyokomünikasyon düzenlemelerinin bir çatı
altında toplanmasını gerektirmiş ve CEPT'in
yapısında köklü değişikliklere gidilmiştir. 2000
yılında Radyokomünikasyon ve Telekomünikasyon
konularında faaliyet gösteren iki komite
birleştirilerek Elektronik Haberleşme Komitesi (ECC)
kurulmuştur.
Radyokomünikasyon ve Telekomünikasyonla ilgili
Komitelerin birleştirilmesi, bu komitelere bağlı
çalışan ofislerin de tek bir ofis altında
birleştirilmesi ihtiyacını ortaya çıkarmış ve
Elektronik Haberleşme Ofisi (ECO) kurulmuştur. Söz
konusu ofisin faaliyetleri, ERO üyesi ülkelerin %
80'inin Sözleşmeyi onaylamasını müteakip
başlayacaktır.
Ülkemiz Avrupa Haberleşme Ofisi (ECO) Kuruluş
Sözleşmesini 17 Aralık 2002 tarihinde imzalamış
olup ülkemiz mevzuatlarına göre yürürlüğe
girebilmesi için TBMM onay işlemleri
başlatılmıştır.
Telekomünikasyon Kurumu, ECC Komitesinin 12-16
2001 tarihleri arasında Antalya’da yapılan ilk
toplantısına, yine aynı komitenin
Radyokomünikasyon Düzenlemeleri (Radio Regulatory)
ve Frekans İdaresi (Frequency Management) Çalışma
Gruplarının sırasıyla 26-30 Mayıs 2003 ve 26 – 30
Ocak 2004 tarihleri arasında düzenlenen
toplantılarına ev sahipliği yapmıştır.
Avrupa Telekomünikasyon Standartları
Enstitüsü
Telekomünikasyon Kurumu’nun idari statüde üye
olduğu Avrupa Telekomünikasyon Standartları
Enstitüsü (ETSI), 1988 yılında kurulmuştur.
Enstitü'nün 55 ülkeden 768 üyesi bulunmaktadır.
AB'nin girişimi ile CEPT, CEN ve CENELEC uzmanları
tarafından kurulan Enstitüsü'nün amacı, üye
ülkeler arasında telekomünikasyon altyapılarını
birleştirmek, terminal donanımlarının uyumluluğunu
sağlamak ve Avrupa telekomünikasyon ağını
oluşturmaktır.
ETSI, başlangıçta bölgesel bir standardizasyon
kuruluşu olarak kurulmakla birlikte
telekomünikasyon pazarının giderek küreselleşmesi
ve mobil haberleşmenin bir çığ gibi büyümesiyle
küresel düzeyde de etkili olan standartlar
üretmeye başlamıştır.
Telekomünikasyon Kurumu, küreselleşen dünyada
yerini almak, telekomünikasyon dünyasında daha
etkin ve daha yaratıcı olmak ve yeterliliğini
artırmak amacıyla telekomünikasyonla ilgili
konularda ETSI direktifleri doğrultusunda ulusal
düzeyde ve ulusal politikalar çerçevesinde
standartları belirlemekte ve uygulama görevini
yürütmektedir. Bu çerçevede,
Devlet-Üniversite-Sanayi işbirliğinin
geliştirilmesine önem vererek, sektör aktörleri
ile Kurum yakın bir işbirliği içinde bulunmakta ve
ETSI bünyesinde düzenlenen çeşitli toplantılara
Kurum, diğer üye kuruluşlar ile birlikte iştirak
etmektedir.
İktisadi İşbirliği ve
Kalkınma Teşkilatı
Ülkemizin kuruluşundan itibaren üyesi bulunduğu
İktisadi İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı (OECD)
1961 yılında kurulmuştur. Telekomünikasyon Kurumu;
OECD tarafından hazırlanan ve uluslararası
kuruluşlar ile yatırımcılar tarafından da yakinen
takip edilen "İletişime Genel Bakış-Communications
Outlook", sualnameler vb. çalışmalara destek
sağlamakta, ayrıca, OECD'nin ülkemizin
telekomünikasyon sektörüne ilişkin bilgi
taleplerini karşılamaktadır.
OECD, bilimsel çalışmalar yapmakla birlikte;
hükümetlerin, uluslararası kuruluşların ve özel
sektörün kaynak olarak kullandığı, üye ülkeleri
sektörel bazda inceleyen ülke incelemeleri de
yapmaktadır. Ülkemiz "Düzenlemelerde Reform
Gönüllü Ülke İncelemeleri" çerçevesinde 2001
yılında incelenmiştir.
Düzenlemelerde Reform Gönüllü Ülke İncelemeleri
(Türkiye İncelemesi)
1998 yılında OECD tarafından "Düzenlemelerde
Reform Gönüllü Ülke İncelemeleri" başlatılmıştır.
Bugüne kadar 12 ülke incelemesi
gerçekleştirilmiştir.
Ülkemizin de incelemelere alınması için
Başbakanlık tarafından girişimlerde bulunulmuş ve
ülkemiz, 2001 yılında Kanada, İngiltere ve Polonya
ile birlikte incelenecek ülkeler arasına
alınmıştır. İncelenen ülkeye herhangi bir
sorumluluk yüklemeyen bu incelemeler, üye
ülkelerin reform çalışmalarında
yararlanabilecekleri bir danışma hizmeti niteliği
taşımaktadır.
Sözkonusu çalışmalar kapsamında kurulan
"Telekomünikasyon Sektörü Çalışma Grubu"nun
koordinatörlüğünü Telekomünikasyon Kurumu
yapmıştır. Grubun hazırladığı ve telekomünikasyon
sektöründe son on yılda yapılan mevzuat
değişiklikleri, telekomünikasyon sektörüne ve
piyasa aktörlerine ilişkin bilgiler, düzenleyici
yapı ve reformlar, piyasa yapısı ile sonuç ve
önerilerin yer aldığı rapor, Türkiye İncelemesi
Genel Raporu'na dahil edilmiştir. OECD merkezinde
üye ülkelerin yanısıra, Dünya Bankası,
Uluslararası Para Fonu ve AB temsilcilerinin de
iştirakiyle yapılan toplantıda Türkiye Taslak
Raporu ele alınmıştır. Türkiye'de Düzenleyici
Reformlar: Ekonomik İyileşme İçin Önemli Destek
adlı rapor, Kasım 2002'de yayımlanmıştır.
|
