Telekomünikasyon Kurumu 19-25/08/2006 Tarihleri Arasında Yaptığı İnceleme Gezisinde Çin Halk Cumhuriyeti’nde Telekomünikasyon Alanındaki Gelişmeleri İnceledi

Çin Halk Cumhuriyeti’nde Telekomünikasyon sektörünün düzenlenmesinden sorumlu otorite olan Bilgi Endüstrisi Bakanlığı (Ministry of Infırmation Industry – MII), China Mobile ve China Telecom ile görüşmelerde bulunmak üzere Kurumumuzu Temsilen Kurul II. Başkanı Galip Zerey, Kurul Üyeleri Ahmet Hamdi Atalay ve Hüseyin Edis ile Telekomünikasyon Uzmanı Beytullah Kuşçu  19-25/08/2006 tarihleri arasında inceleme ziyaretinde bulundular.

Ziyaret kapsamında ilk önce MII ile bir toplantı düzenlemiştir. Toplantıda, MII’ın Telekomünikasyon İdaresinden sorumlu Genel Müdür Yardımcısı Bayan Han Xia tarafından Çin’de telekomünikasyon sektörünün gelişimi ve telekomünikasyon sektörüne yönelik düzenleyici çerçeve hakkında bilgi verilmiştir.

Devlet Konseyinin bir  organı olarak MII, elektronik ve bilgi teknolojisi ürünleri ile telekomünikasyon ve yazılım endüstrisinin düzenlenmesinden sorumlu otoritedir. Telekomünikasyon sektörü, MII’a bağlı Daire Başkanlıkları ile Yerel Telekomünikasyon İdareleri tarafından yönetilmektedir. Ulusal anlamda telekomünikasyon sektörünün düzenleyici kurumu Bilgi Endüstrisi Bakanlığı MII olsa da, aslında sektör ikili bir yönetime tabidir. Çünkü MII ulusal anlamda, eyalet düzeyinde yerel hükümetler, özerk bölgeler ve merkezi hükümete doğrudan bağlı belediye başkanlıkları da kendilerine ait düzenlemelerle yerel anlamda sektörü yönetmekte olup bu kapsamda toplam 30 adet yerel telekomünikasyon idaresi bulunmaktadır.

MII tarafından yapılan bilgilendirmenin ardından ülkemizdeki telekomünikasyon sektörüne yönelik düzenleme ve pazar yapısı hakkında MII temsilcileri de bilgilendirilmiştir. Buna göre, Çin’de halihazırda sektöre özgü bir yasa olmamakla birlikte, konuya yönelik çalışmalar devam etmektedir. Diğer taraftan MII, 2004 yılında kırsal kesime telekomünikasyon hizmetlerinin götürülmesi amacıyla Köylere Telefon Hizmeti Projesi (Village Connected Project) adı altında bir proje başlatmıştır. Bu proje ile 2005 yılında 670.000 köye ulaşılmış olup, 2000 yılından 2005 yılına kadar hizmet götürülen köy oranı %78.3’den %97.1e yükselmiştir. Proje dahilinde köylere hizmet götürülmesi için işletmeciler lisansları kapsamında istedikleri teknolojiyi kullanabilmektedirler. Örneğin China Mobile GSM işletmecisi olduğu için bu işletmeci GSM teknolojisini, China Unicom ise hem GSM hem de CDMA işletmecisi olduğu için her iki teknolojiyi de kullanabilmektedir. Köylere hizmet götürülmesi için işletmeciler herhangi bir fondan yada devlet desteğinden yararlanmamakta olup, mevcut düzenlemelere göre bu tip projelerin maliyetlerinin işletmeciler tarafından karşılanması zorunludur. Bununla birlikte halihazırda evrensel hizmet fonunun oluşturulmasına yönelik bir çalışma yapılmaktadır.

MII ile yapılan toplantı sonunda, MII yetkililerinin Ülkemizde Kasım ayında yapılacak olan ITU Tam Yetkili Temsilciler Konferansına katılımları için davette bulunulmuştur.

İnceleme gezisinde ZTE’nin Shenzhen’deki üretim bandı ve global veri merkezi ziyaret edilmiştir. Ardından, China Telecom’un Shenzhen Telecom şubesi Genel Müdür Yardımcısı Li Yi Sheng ile bir toplantı yapılmıştır. İlk önce Shenzhen Telecom temsilcileri tarafından, işletmeciyi tanıtan bir sunum yapılmıştır. Bu işletmecinin 4.3 milyon sabit hat abonesi ve 700.000 WLL abonesi bulunmaktadır. China Telecom’un mobil telekomünikasyon hizmeti sunma yetkisi olmamakla birlikte, Düzenleyici Kurum MII’ın izni ile China Telecom’un Shenzhen şubesi WLL hizmeti kapsamında sınırlı mobilitede kalmak kaydı ile mobil hizmet verebilmektedir. WLL hizmetinde sınırlı mobilite ile işletmecinin yerel şebekesinin kapsaması genişletilmekte olup, baz istasyonları arasında geçiş (hand over) ve diğer işletmecilerle dolaşım (roaming) hakkı verilmemektedir.

Bu toplantının ardından aynı gün içinde China Mobile’ın Shenzhen Şubesi ziyaret edilmiştir.  Bu ziyarette, Shenzen Mobile’in Genel Müdürü Wang Qui ve işletmecinin uluslararası dolaşım operasyonlarından sorumlu Genel Müdür Yardımcısı Chen Jie ile bir toplantı yapılmıştır. Bu toplantılarda 3G mobil telekomünikasyon hizmetleri ve kırsal kesimlere telekomünikasyon hizmetlerinin götürülmesi başta olmak üzere çeşitli konularda görüş alışverişinde bulunulmuştur.

İnceleme gezisinde ayrıca ZTE firmasının Shanghai’daki Ar-Ge merkezi ziyaret edilerek ülkemizde sektör görüşlerine açılan taslak 3G yetkilendirme hakkında görüş alışverişinde bulunulmuştur.